為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），深化科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，前海管理局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、制訂背景

2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），對前?？萍及l(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新做出部署，凸顯了科技發(fā)展在前海改革開放全局中的重要支撐作用，并明確提出“聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化?！被趪屹x予前海的戰(zhàn)略定位和前海推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作的現(xiàn)實(shí)需要，特制定本《辦法》，旨在支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦港澳優(yōu)勢科技領(lǐng)域，打造港澳與內(nèi)地科技協(xié)同研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺。

二、總體思路

一是貫徹落實(shí)《前海方案》的部署，以深港科技創(chuàng)新合作為主線，體現(xiàn)前海戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)勢特色，通過發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)深港創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通。二是推進(jìn)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新載體和實(shí)踐主體，在科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行探索更加靈活高效的科技合作管理體制，促進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接。三是圍繞發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的支持體系，形成涵蓋申報、支持、管理的服務(wù)鏈條，為機(jī)構(gòu)的合作落地和建設(shè)發(fā)展提供政策支撐和制度保障。

三、主要內(nèi)容

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱“前海管理局”）組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報、支持、管理等工作?！掇k法》共十七條，分為總則、支持條件、支持政策、建設(shè)管理、責(zé)任監(jiān)督、附則共六章，設(shè)定每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年享受本辦法支持原則上不超過1000萬元。

（一）支持條件

《辦法》支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立單位、資金支持條件做出了規(guī)定。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立單位須為龍頭企業(yè)或港澳高校、港澳研發(fā)中心。龍頭企業(yè)須滿足《辦法》規(guī)定的營收規(guī)模和研發(fā)支出強(qiáng)度，港澳高校須為香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會資助并可頒授學(xué)位的高等教育院?；虬拈T綜合性大學(xué)，港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。前海合作區(qū)企業(yè)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須與港澳高?；蚱渲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。

申請支持資金的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定的支持條件，包括注冊登記、研發(fā)場地、制度建設(shè)等方面的要求?！掇k法》對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持，突出深港合作導(dǎo)向，在研發(fā)人員、科研能力、市場轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方面規(guī)定了相應(yīng)條件，確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的深港研發(fā)轉(zhuǎn)化合作水平。

（二）支持政策

符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請享受前海管理局一系列扶持政策。在建設(shè)資金扶持方面，按照研發(fā)投入強(qiáng)度，設(shè)置300萬、600萬和1000萬元三檔年度支持標(biāo)準(zhǔn)；對港澳高校、研發(fā)中心設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過協(xié)議方式予以支持。在發(fā)展扶持方面，對機(jī)構(gòu)獲評粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、承擔(dān)各級科技立項(xiàng)予以獎勵。在制度創(chuàng)新方面，作為科研管理、科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等先行先試政策試點(diǎn)單位；符合條件的推薦申報國家、省、市各級支持政策和科技立項(xiàng)。

（三）建設(shè)管理

符合申報條件的單位向前海管理局提交申報材料，經(jīng)核查通過后，須與前海管理局簽訂支持協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括建設(shè)投入、體制機(jī)制、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新效益等要求。前海管理局對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況將持續(xù)進(jìn)行年度評估，評估通過的可繼續(xù)申請政策支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)滿三年后，前海管理局按協(xié)議約定對其建設(shè)成效進(jìn)行考核，作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。